【作者介紹】 張化，女，1952年生，祖籍山西，曾任中共中央黨史研究室第二研究部主任、研究員，從事社會主義時期中共黨史的研究。
【正 文】
1978年召開的中央工作會議已經(jīng)過去三十三年了。關(guān)于這次會議的情況，在一些書籍、文章中已有不少反映，一般認(rèn)為，按照華國鋒的原來計劃，這次會議討論的主題只是經(jīng)濟(jì)問題，由于會議上許多老同志的講話和發(fā)言，全會突破原來的議題，開成了全局性的撥亂反正和開創(chuàng)新局面的重要會議。本文打算從另一個角度談些看法：這次會議上不論是提出黨的工作著重點轉(zhuǎn)移，為若干重大歷史遺留問題平反，還是從討論真理標(biāo)準(zhǔn)問題的意見分歧到明確黨的思想路線，都是中央政治局在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中與會人員智慧形成的，是在老一輩革命家支持下中央領(lǐng)導(dǎo)集體共同努力的結(jié)果。其中，也包括華國鋒所起的重要作用。
『一、華國鋒的開幕式講話和工作著重點轉(zhuǎn)移的中心思想』
把黨的工作著重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，這一重大決策是十一屆三中全會作出的，而其思想醞釀則是在這次會議的預(yù)備會——1978年11月10日至12月15日召開的中央工作會議上完成的。談到中央工作會議，不能不談到這次會議開幕式上華國鋒的講話，也不能不談到華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉(zhuǎn)移的決策以及與會議三項議題的關(guān)系。
關(guān)于工作著重點轉(zhuǎn)移與會議三項議題的關(guān)系，華國鋒在11月10日開幕式講話中這樣講：“中央通知的這次會議的議題”有三點：一是討論《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的決定》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》，二是商定1979、1980兩年國民經(jīng)濟(jì)計劃的安排，三是討論李先念在國務(wù)院務(wù)虛會上的講話。華國鋒說：“這次會議是一次很重要的會議。中央政治局決定，在討論上面這些議題之前，先討論一個問題，這就是：要在新時期總路線和總?cè)蝿?wù)的指引下，從明年一月起，把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，動員全黨、全軍和全國各族人民，同心同德，鼓足干勁，全力以赴，為加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗。這是一個關(guān)系全局的問題，是我們這次會議的中心思想。”他還說：“中央政治局常委和中央政治局一致認(rèn)為，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，及時地、果斷地結(jié)束全國范圍的大規(guī)模的揭批‘四人幫’的群眾運(yùn)動，把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，是完全必要的。”這些內(nèi)容表明，不論是這次會議的中心思想，還是會議的三項議題，都是中央政治局集體決定的；而在討論具體議題之前，先討論工作著重點轉(zhuǎn)移這個“關(guān)系全局的問題”，并將此作為“這次會議的中心思想”，也是中央政治局決定的。
華國鋒在開幕式講話中，不僅代表中央政治局提出了工作著重點轉(zhuǎn)移的決策，還談到轉(zhuǎn)移工作著重點的客觀依據(jù)。他說：“我們提出全黨工作著重點轉(zhuǎn)移的問題，是鑒于揭批‘四人幫’的群眾運(yùn)動到了勝利結(jié)束的時候，同時又是鑒于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嚴(yán)重任務(wù)擺在我們面前，迫切要求我們把全黨全國人民的注意力集中到這上面來。”他總結(jié)了粉碎“四人幫”兩年后黨做的主要工作和揭批“四人幫”運(yùn)動的進(jìn)展，說：“我們已經(jīng)從根本上扭轉(zhuǎn)了林彪、‘四人幫’造成的嚴(yán)重局面，掃清了阻擋我們前進(jìn)的最大障礙，實現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)，明確了前進(jìn)的方向，為新長征開辟了廣闊的道路。”就全國范圍來說，到今年年底，揭批“四人幫”的大規(guī)模的群眾運(yùn)動就可以結(jié)束。針對當(dāng)時歷史遺留問題還沒有處理完，一些人的精力還轉(zhuǎn)不到現(xiàn)代化建設(shè)上來的情況，華國鋒說：對于那些在揭批“四人幫”運(yùn)動中沒有來得及處理完畢的問題，例如某些冤案、錯案的平反工作，某些干部政策和經(jīng)濟(jì)政策的落實，還有“雙打”斗爭，整黨整風(fēng)，等等，“應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行細(xì)致的工作，妥善解決”，但是，“不搞全國性的群眾運(yùn)動”，“全國范圍的大規(guī)模的揭批‘四人幫’的群眾運(yùn)動，應(yīng)當(dāng)在今年內(nèi)就結(jié)束”。這里，把結(jié)束全國范圍的揭批“四人幫”運(yùn)動與妥善解決歷史遺留問題作為兩個問題分開，提出平反冤假錯案等工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)細(xì)致地進(jìn)行，但全國范圍的大規(guī)模的揭批“四人幫”運(yùn)動要在今年內(nèi)結(jié)束，不再搞全國性的群眾運(yùn)動，是華國鋒開幕式講話的重點。
華國鋒在闡述轉(zhuǎn)移工作著重點的理由時，除了對揭批“四人幫”運(yùn)動作出估量以外，還談到全國人民對實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切要求和國際上前所未有的大好形勢。他說：“國內(nèi)國際的形勢充分說明，我們把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，時機(jī)已經(jīng)是刻不容緩了。”接著，他連續(xù)使用了多個“如果不……”的句式，以說明如果不這樣做就會造成的嚴(yán)重后果。如：“如果不從現(xiàn)在起下大決心，把黨的工作的著重點轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，花大氣力，把這件事情抓得很緊很緊，我們國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目標(biāo)就會達(dá)不到，四個現(xiàn)代化就很可能落空”；“如果現(xiàn)在不是這樣地提出問題和認(rèn)識問題，我們就要犯大錯誤”；“我們?nèi)绻簧朴诶眠@種有利的國際條件，那就是失策”；“我們就會貽誤時機(jī)，脫離廣大群眾，我們的事業(yè)就不能前進(jìn)”，等等。這些話言辭懇切，語氣堅定，從不同角度一再說明了轉(zhuǎn)移工作著重點的重要性和迫切性。
最后，華國鋒談到這次會議的時間安排。他說：頭兩三天就討論全黨工作著重點的轉(zhuǎn)移問題。從明年一月起，全黨工作實行這個轉(zhuǎn)移，這樣做適當(dāng)不適當(dāng)？還需要解決些什么問題？各級黨委的工作如何實行這個轉(zhuǎn)移？農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財貿(mào)、科技、文教、軍事、政法等各方面的工作，工、青、婦等群眾團(tuán)體的工作，怎樣適應(yīng)這個轉(zhuǎn)移？“請大家出主意，想辦法，暢所欲言，以便集思廣益，很好地實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)移。這以后，會議再討論前面講過的三項議題，這些討論，也都要圍繞全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來這個中心問題。”這樣，華國鋒不僅明確了實現(xiàn)工作著重點轉(zhuǎn)移是“是一個關(guān)系全局的問題”，是“這次會議的中心思想”和“中心問題”，而且，明確了討論會議的三項議題時，也要圍繞工作著重點轉(zhuǎn)移“這個中心問題”。也就是說，這次會議的中心思想與三項議題是不同層次、全局與局部的關(guān)系，相互之間并不存在矛盾。華國鋒這篇講話的基本特點是不應(yīng)忽視的：在這次有中央黨、政、軍各部門和省、市、自治區(qū)、各大軍區(qū)主要負(fù)責(zé)人210多人參加的重要會議上，華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉(zhuǎn)移的決策，說明這是“關(guān)系全局的問題”，本身已超出一般工作部署的性質(zhì)，目的是要推動黨和國家的事業(yè)向前發(fā)展，而不是固守“兩個凡是”。
應(yīng)該看到，華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉(zhuǎn)移的決策，反映的并不僅僅是華國鋒個人的思想，也不是突然間產(chǎn)生的想法，而是兩年里中央政治局努力的方向和中央領(lǐng)導(dǎo)集體一致的認(rèn)識。在粉碎“四人幫”后的兩年里，從揭批“四人幫”，恢復(fù)黨和國家正常秩序，恢復(fù)鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到正式宣告“文革”結(jié)束，開始清理“文革”及其以前的歷史遺留問題；從1976年12月起華國鋒先后在第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議和全國工業(yè)學(xué)大慶會議上強(qiáng)調(diào)“革命就是解放生產(chǎn)力”，可以甩開膀子大干社會主義了，要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，盡快地使我們的國家強(qiáng)盛起來〔《中國共產(chǎn)黨中央委員會主席華國鋒同志在第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議上的講話》，《人民日報》1976年12月28日第1版；《中國共產(chǎn)黨中央委員會主席國務(wù)院總理華國鋒同志在全國工業(yè)學(xué)大慶會議上的講話》， 《人民日報》1977 年5月13日第1版〕，到中共十一大和五屆全國人大一次會議重申實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo)；從中央領(lǐng)導(dǎo)人多次出國訪問，了解世界發(fā)展大勢，到大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快現(xiàn)代化建設(shè)的速度……可以看出，這兩年里黨中央所做的一切工作，都是為逐步地把工作著重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來創(chuàng)造條件。正如鄧小平后來所說：“粉碎‘四人幫’以后三年的前兩年，做了很多工作，沒有那兩年的準(zhǔn)備，三中全會明確地確立我們黨的思想路線、政治路線，是不可能的。所以，前兩年是為三中全會做了準(zhǔn)備。”〔《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第242頁〕
華國鋒代表中央政治局提出工作著重點轉(zhuǎn)移的決策，還反映了中央對揭批“四人幫”運(yùn)動的正確估量和對黨心、民意的準(zhǔn)確把握。隨著揭批“四人幫”運(yùn)動的深入，現(xiàn)代化建設(shè)日益成為全黨關(guān)注的重點。從中央到地方，廣大干部群眾把更多精力投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，“把被耽誤了的時間奪回來”成為響亮一時的口號。1978年7月至9月，國務(wù)院召開務(wù)虛會專門研究如何加快現(xiàn)代化建設(shè)速度問題。華國鋒在政治局會上提出“思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點”。不久，全國計劃會議提出“三個轉(zhuǎn)變”：從上到下把注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來；從那種不計經(jīng)濟(jì)效果、不講工作效率的官僚主義的管理制度和管理方法轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理的軌道上來；從閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)轉(zhuǎn)到積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、利用外資的開放政策上來。也在9月，鄧小平視察東北三省時提出：我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。運(yùn)動不能搞得時間過長，過長就厭倦了。〔《鄧小平年譜》（1975-1997），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第381、383頁〕同月，鄧小平接見天津市黨政軍負(fù)責(zé)人時說：你們可以考慮一下，如果有百分之十、百分之二十的單位運(yùn)動搞好了，就可以轉(zhuǎn)為搞業(yè)務(wù)，搞久了不行。這是全國性的問題。〔《鄧小平年譜》（1975-1997），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第388頁〕10月，鄧小平在中國工會第九次代表大會上說：揭批“四人幫”的斗爭“在全國廣大范圍內(nèi)已經(jīng)取得決定性的勝利，我們已經(jīng)能夠在這一勝利的基礎(chǔ)上開始新的戰(zhàn)斗任務(wù)”。〔《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第135頁〕上述材料表明，華國鋒代表中央政治局在這次會上提出工作著重點轉(zhuǎn)移的決策，在中央領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)形成共識，反映了黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的共同愿望。
當(dāng)然，華國鋒在談到轉(zhuǎn)移工作著重點時說“要在新時期總路線和總?cè)蝿?wù)的指引下”，而對“新時期總路線和總?cè)蝿?wù)”并沒有做出新的規(guī)定，是一個明顯的不足。按照中共十一大和五屆人大確定的新時期總?cè)蝿?wù)來看，其主要是指堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，深入開展階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實驗三大革命運(yùn)動，在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國。雖然，在中共十一大后，華國鋒在講話中已經(jīng)不提“以階級斗爭為綱”，而改為以揭批“四人幫”為綱，“抓綱治國”，但在這次會上，在他代表中央政治局提出工作著重點轉(zhuǎn)移的重要決策時，對于“新時期總路線和總?cè)蝿?wù)”的內(nèi)涵沒有做出新的規(guī)定，反映了他本人及中央政治局對于及時調(diào)整指導(dǎo)思想還存在認(rèn)識的不足（這種認(rèn)識的不足，在其他領(lǐng)導(dǎo)人的講話中同樣存在）。此外，華國鋒在這個講話中強(qiáng)調(diào)：“從明年一月起，各級黨委都要實行工作著重點的轉(zhuǎn)移，把自己的主要注意力集中到狠抓社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要階級斗爭、生產(chǎn)斗爭、科學(xué)實驗三大革命一起抓，以生產(chǎn)斗爭為中心，集中全黨和全國人民的力量和智慧，同心同德，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，堅決實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大理想而英勇奮斗。”在這段話里，不再提堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，并在“階級斗爭、生產(chǎn)斗爭、科學(xué)實驗三大革命”中增加了“以生產(chǎn)斗爭為中心”，是一個重要的變化。但是，沿用毛澤東關(guān)于“階級斗爭、生產(chǎn)斗爭、科學(xué)實驗三大革命”的提法，不能不說華國鋒及中央政治局在提出工作著重點轉(zhuǎn)移的決策時，對于徹底清理階級斗爭擴(kuò)大化錯誤的嚴(yán)重影響，堅決糾正“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤還缺乏清醒的認(rèn)識。（未完轉(zhuǎn)下一篇）
（該文摘自《史學(xué)月刊》雜志2012年第1期）