『被忽視的“濫觴”』
關(guān)于改革開放起源的歷史敘述，很少提到華國鋒，似乎華與改革開放無緣甚至是對立的。其實這是一個誤解。
粉碎“四人幫”之后，華國鋒最早提到“改革”，是1977年5月公開發(fā)表的一篇文章。文稱：“在社會主義社會里，生產(chǎn)力的發(fā)展也必然會使經(jīng)濟制度和政治制度上的不完善的地方暴露出來，喚起人們?nèi)ゼ右愿母铩！保ㄈA國鋒：《把無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命進行到底——學(xué)習(xí)〈毛澤東選集〉第五卷》，《人民日報》1977年5月1日。）當(dāng)然，這是秀才班子起草的稿子，屬于官樣文章；而且這里所說的“改革”源自主流意識形態(tài)的理論，同后來的改革含義殊異。
那么，華國鋒有沒有改革開放的意識呢？這需要憑史料來回答。由于文獻檔案公布甚少，筆者只能根據(jù)所見零星史料梳理。
在借鑒和學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗問題上，華國鋒不是一個保守的領(lǐng)導(dǎo)人。1975年他任國務(wù)院副總理分管科技工作時，就曾感嘆“科技人員不敢看外國書，思想有顧慮”。（國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志聽取胡耀邦等同志關(guān)于“科學(xué)院工作匯報提綱”時的講話（1975年9月26日）。）1977年初，項南（項南時任第一機械工業(yè)部黨的核心小組成員兼農(nóng)機局局長。）向他匯報考察美國農(nóng)業(yè)機械化的情況。項南一邊匯報，一邊放映拍攝的紀錄片，華對美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)達和農(nóng)業(yè)機械化的先進程度感到驚詫，韓丁一人種1600多畝地、一年生產(chǎn)150萬斤糧食的事實尤其給他留下深刻印象。項南感慨地說：“華主席，我們總在說要縮小三大差別。實際上，我在美國看到的真實情況是，美國的城鄉(xiāng)差別、體力勞動與腦力勞動差別比我國小。”他向華國鋒建議：“我們搞四個現(xiàn)代化，應(yīng)該借鑒資本主義的先進經(jīng)驗。”華“內(nèi)心有所觸動”，對項南說：“我相信你說的情況是真的……”。（胡少安著：《敬畏人民——項南傳》（上），香港：天地圖書有限公司，2004年，第198～199頁。）
前述華國鋒在引進問題上的主張，某種程度上已經(jīng)含有打破自我封閉的意義。在他看來，我國科學(xué)技術(shù)落后，要很快搞上去，引進外國的先進技術(shù)，學(xué)習(xí)外國好的經(jīng)驗，非常重要。他說：“‘四人幫’閉著眼睛，不學(xué)外國技術(shù)，那才是真正的爬行。”（華國鋒聽取國家計委關(guān)于引進新技術(shù)和引進成套設(shè)備計劃匯報的談話（1978年3月13日），《在風(fēng)浪中前進》第一分冊，第90頁。）1977年底至1978年中國派出一些代表團出國出境考察，比較重要的有：林乎加率領(lǐng)的經(jīng)濟代表團訪問日本，段云率領(lǐng)的經(jīng)濟貿(mào)易考察組考察港澳，李一氓率領(lǐng)的中國共產(chǎn)黨工作者訪問團訪問羅馬尼亞、南斯拉夫，谷牧率領(lǐng)的中國政府代表團訪問法國、瑞士、比利時、丹麥、聯(lián)邦德國。華國鋒認為：“我們搞四個現(xiàn)代化，要堅持獨立自主、自力更生，同時學(xué)習(xí)外國的先進經(jīng)驗。要學(xué)習(xí)外國，就得出去考察了解……出去考察一下，看來很需要，可以解放思想，看看國外有什么好東西，看看資本主義的弱點，聯(lián)系自己作為借鑒。”（華國鋒聽取林乎加、段云匯報后的談話（1978年6月3日），《在風(fēng)浪中前進》第一分冊，第118頁。）對干部的思想保守現(xiàn)狀，華國鋒十分感慨：“現(xiàn)在有個問題，高干思想跟不上，怎么辦？多出國，多考察……我們是坐井觀天，夜郎自大。中國不僅是毛澤東思想的故鄉(xiāng)，也是夜郎自大的故鄉(xiāng)。”（華國鋒同胡耀邦、譚啟龍的談話（1978年7月4日）。）在華國鋒、鄧小平和高層推動下，政府部門、高等院校、科研機構(gòu)紛紛組團出國考察，1978年掀起中國當(dāng)代最大的一次出國考察潮。
考察外國反饋回來的信息，給華國鋒很大刺激。初步了解外部世界后，中國與外國特別是發(fā)達國家的差距凸顯。對華國鋒來說，改革的動因更可能是來自于中外現(xiàn)狀的比較。華認為：“考察了這些國家，對我們有啟發(fā)。外國企業(yè)管理確實有好經(jīng)驗值得借鑒。現(xiàn)在我們的上層建筑確實不適應(yīng)，非改革不可。”“上層建筑，很多東西要改進。我們出個國，辦手續(xù)，快者三個月，慢者半年。這樣的上層建筑不適應(yīng)，要大膽改革。”但是國人尤其是干部卻存在“固步自封，夜郎自大”的心理，華痛心疾首的是：“這不是個別現(xiàn)象、局部現(xiàn)象，是帶普遍性的。這樣能加快速度？”華認為“問題是我們的指導(dǎo)思想落后”，“有個思想束縛”，所以才要“思想再解放一點”。（華主席和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志聽取谷牧同志訪問歐洲五國的情況匯報時的重要指示（1978年6月30）。）
從哪些方面進行改革？華國鋒當(dāng)時比較關(guān)注的是行政效率、企業(yè)管理、分配制度等問題。他主張精簡行政和管理人員，對企業(yè)干部實行考核，在企業(yè)里實行政治掛帥和獎勵相結(jié)合的分配制度。華國鋒還指出了過分集中的問題，醒“要警惕我們的部片面強調(diào)集中統(tǒng)一，各部什么事都想抓在自己手里，都想自己管”，他要求“要發(fā)揮兩個積極性”。尤其值得注意的是，華國鋒當(dāng)時就主張“要利用價值法則，加快資金周轉(zhuǎn)”。他舉例，現(xiàn)在鋼材庫存1380萬噸，正常庫存有600多萬噸就夠了，多了700噸。這反映企業(yè)管理有問題，積壓了物資、資金。他說：“資本家多積壓一個月就不得了，半年就不顧一切往外拋，賠了本是要跳樓的。資本主義的意識形態(tài)不能學(xué)，他們的技術(shù)、管理方面好的經(jīng)驗可以學(xué)，洋為中用嘛！”由此提出：“要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，計劃為主，也要利用價值法則。”（華主席和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志聽取谷牧同志訪問歐洲五國的情況匯報時的重要指示（1978年6月30）。）注意價值法則在經(jīng)濟運行中的作用，實際上已經(jīng)多少顯露出后來經(jīng)濟改革的縱深走向。從這個意義上說，也許應(yīng)該肯定華國鋒的主張有某種前瞻性。
說到前瞻性，還有件事情值得一提。1978年6月，赴港澳經(jīng)濟考察組提出一個十分新穎的建議：利用寶安（即今深圳）和珠海毗鄰香港和澳門的地域特點，把寶安和珠海建成具有相當(dāng)水平的工農(nóng)業(yè)結(jié)合的生產(chǎn)基地和對外加工基地，建成吸引港澳游客的游覽區(qū)，使其成為新型的邊防城市。華國鋒非常關(guān)注這個動議，他說：“有些意見我很贊成，有些要進一步探討。比如在寶安、珠海兩個縣搞出口基地，那里的工資問題、工廠擺法問題要研究……加工訂貨，進料加工，來料加工，原則定下來，具體問題還要研究，最好搞個文件，經(jīng)過討論，發(fā)下去執(zhí)行，首先在上海、廣州、北京、天津把來料加工搞起來。總的意見，參觀以后，看準了的東西，就要動手去干，不要議而不決，決而不行。看準了，就要抓落實。比如來料加工，不要議論議論、熱鬧熱鬧就完了，要切實落實，把它辦起來。”（中共中央政治局關(guān)于林乎加為團長的赴日經(jīng)濟代表團和段云為組長的赴港澳經(jīng)濟貿(mào)易考察組工作報告的討論（1978年6月3日），《在風(fēng)浪中前進》第一分冊，第119頁。）這實際上是后來建立深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)的最早醞釀，也是對外開放實施“兩頭在外”戰(zhàn)略的最初萌芽。然而，很長時間以來，這個史實幾乎無人知曉，幾近湮滅。
對外關(guān)系不是華國鋒熟悉的工作領(lǐng)域，但作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，華國鋒在處理對外事務(wù)方面表現(xiàn)出了一定的靈活性和務(wù)實風(fēng)格。特別是他很注意在對外交往中，考察外國的情況和經(jīng)驗，以為中國的借鑒，而不是一味僵化、墨守陳規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)人。
1977年，華國鋒邀請南斯拉夫總統(tǒng)、南共聯(lián)盟總書記鐵托訪華。這在當(dāng)時是一個頗具勇氣的決策。自1958年始，中共就一直視南斯拉夫為“現(xiàn)代修正主義”，并且第一個中斷了同南共聯(lián)盟的關(guān)系。據(jù)時任中聯(lián)部八局局長的朱良回憶，雖然1975年毛澤東一度稱贊鐵托，并托來訪的南斯拉夫總理比耶迪奇向鐵托轉(zhuǎn)致問候，兩國緊張的關(guān)系有所松動，但是鐵托訪華涉及是否恢復(fù)兩黨關(guān)系的問題。國內(nèi)有一種意見認為，反對南共聯(lián)盟“現(xiàn)代修正主義”是毛主席親自領(lǐng)導(dǎo)的，不能否定。當(dāng)時，中聯(lián)部部長耿飆、副部長李一氓思想比較解放，而“中央領(lǐng)導(dǎo)同志的思想更解放”。筆者猜想，朱良所說的“中央領(lǐng)導(dǎo)同志”，當(dāng)指至少包括華國鋒。這年8月，鐵托來華訪問，獲得極大成功，兩黨關(guān)系的恢復(fù)進入“快車道”。1978年3月，中共高層派出李一氓為團長、于光遠和喬石為副團長的黨的工作者訪問團出訪南斯拉夫、羅馬尼亞。訪問團回來后向中央報告，否定了過去中國黨給南斯拉夫加上的“修正主義”罪狀，肯定南斯拉夫是社會主義國家，南共聯(lián)盟是馬列主義政黨，并就恢復(fù)兩黨關(guān)系的方式和華國鋒訪南提出建議。6月，中南兩黨正式恢復(fù)關(guān)系，南共聯(lián)盟成為第一個同中共恢復(fù)關(guān)系的“修正主義黨”。
8月，華國鋒訪問羅馬尼亞、南斯拉夫。自1957年以后，這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次出國訪問。訪問羅馬尼亞、南斯拉夫，華國鋒非常感慨。據(jù)朱良回憶，華了解到南、羅同中國的同類工廠、企業(yè)相比，規(guī)模、設(shè)備都不如中國，但效率比中國高出很多，企業(yè)還擠出一部分產(chǎn)品出口換外匯，而中國的企業(yè)權(quán)利太小，經(jīng)營管理有問題。我們關(guān)門自己搞，既不引進外國先進技術(shù)，又由國家壟斷出口，企業(yè)產(chǎn)品不能進入國際市場去接受外國消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的裁判。印象最深的，是南斯拉夫的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)，不僅搞農(nóng)、牧、畜，而且搞加工，還有自己的銷售網(wǎng)點。華要隨同訪問的趙紫陽（時任政治局候補委員、四川省委第一書記）到四川搞一個、北京搞幾個這樣的企業(yè)。朱良還回憶，華對羅馬尼亞、南斯拉夫吸收國外投資和貸款的經(jīng)驗頗有興趣。看到羅、南對外經(jīng)濟合作完全放開，搞補償貿(mào)易，吸收外國投資，合作經(jīng)營，生產(chǎn)協(xié)作等等，并沒有損害國家主權(quán)，他當(dāng)即想到我們吸收外國貸款“似無不可”。華認為，這次訪問很大的成果，是開闊了眼界，有助于解放思想，找到了在經(jīng)濟建設(shè)方面的差距，我們要爭取時間趕上去。（朱良：《鐵托與華國鋒互訪——對改革開放帶來啟迪的外事活動》，《炎黃春秋》2008年第8期。）這種源于經(jīng)驗而不是理論推導(dǎo)的改革意識，比某種“理論”更實在，也更具張力。
從實施大規(guī)模引進，主張走出去看西方、開眼界，贊成辦出口基地和實施加工訂貨、來料加工、進料加工以及吸收外國貸款，提出改革上層建筑和管理體制看，應(yīng)該肯定，華國鋒主政時，開放和改革已經(jīng)提上了日程。同后來的改革開放相比，這時的改革開放當(dāng)然還是淺層的，不少甚至還在醞釀之中。但改革本來就是一個漸次推進、梯度升級的過程，“其始也簡”。因為其淺、其簡，就忽略它作為濫觴的意義，恐怕是歷史虛無主義。（未結(jié)束轉(zhuǎn)下一篇）
（該文摘自《炎黃春秋》雜志2011年2、3期）